為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的工程應(yīng)用，落實(shí)省政府行政審批改革的要求，省住建廳決定，對(duì)陜西省新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品的使用管理，由認(rèn)證、備案等事前管理，轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

省住建廳強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)管理方式轉(zhuǎn)變面臨的新情況、新問(wèn)題，制定完善管理制度與工作機(jī)制，確保監(jiān)督管理無(wú)盲區(qū)、不漏點(diǎn)、對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的力度不降低;要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，保障材料產(chǎn)品使用質(zhì)量，保障建筑節(jié)能工程質(zhì)量;要建立和營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，解決新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、施工等環(huán)節(jié)惡意競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等帶來(lái)的建筑節(jié)能工程質(zhì)量問(wèn)題。記者獲悉，兩至三年內(nèi)，陜西省將逐步建成統(tǒng)一的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品信用管理體系。

落實(shí)完善監(jiān)管制度 著力提升日常監(jiān)管效能

省住建廳指出，新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品使用的日常監(jiān)督管理，責(zé)任主體為市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門及其所屬的建筑節(jié)能與新型墻體材料改革辦公室(以下簡(jiǎn)稱墻改辦)。應(yīng)按照加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求建立完善的制度。

一是新型墻體材料使用和建筑保溫分部工程施工報(bào)告制度。施工企業(yè)在材料產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)使用和節(jié)能分部工程施工開(kāi)始后應(yīng)及時(shí)報(bào)告，建設(shè)行政主管部門(墻改辦)應(yīng)告知建筑保溫工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體義務(wù)，并督促其在材料產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)和施工中主動(dòng)接受監(jiān)管

二是新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品臺(tái)賬制度。工程項(xiàng)目應(yīng)建立臺(tái)賬，載明項(xiàng)目名稱、建筑面積、使用產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、供貨協(xié)議、使用數(shù)量、進(jìn)貨票據(jù)等內(nèi)容，市(區(qū))、縣墻改辦應(yīng)匯總統(tǒng)計(jì)，建立總臺(tái)賬，并于今年12月底前，將在建項(xiàng)目按要求統(tǒng)計(jì)并報(bào)送至省住建廳。自2016年起，每季并度前10個(gè)工作日應(yīng)向省廳報(bào)送上季度新增項(xiàng)目臺(tái)賬清單。

三是堅(jiān)持制度化的監(jiān)督檢查。市(區(qū))、縣建設(shè)行政主管部門(墻改辦)應(yīng)對(duì)有管轄權(quán)的項(xiàng)目，按照檢查人員、檢查項(xiàng)目雙隨機(jī)的方式開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。省住建廳將把各地項(xiàng)目臺(tái)賬建立情況、季度檢查情況，列為建筑節(jié)能與墻體材料改革工作考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容，每半年匯總分析并通報(bào)一次;省墻改辦將采用工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣封樣的方式抽檢材料產(chǎn)品質(zhì)量，每年1-2次，抽檢結(jié)果將通過(guò)《陜西日?qǐng)?bào)》等媒體向社會(huì)公布。

同時(shí)，各建設(shè)行政主管部門(墻改辦)應(yīng)防范和糾正在建筑節(jié)能工程中使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品時(shí)的質(zhì)量問(wèn)題。嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理力度。重點(diǎn)查處節(jié)能公示不明示材料產(chǎn)品名稱與關(guān)鍵指標(biāo)、材料產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)不按規(guī)定復(fù)檢、施工中擅自變更設(shè)計(jì)確定的材料產(chǎn)品或采用偽劣產(chǎn)品等。凡使用無(wú)國(guó)家、行業(yè)或地方應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品未按規(guī)定進(jìn)行可行性論證，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)無(wú)法有效實(shí)施行為的;未按要求進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢或不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件要求的;監(jiān)理記錄不能有效判定施工質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)的，將一律視為不良行為，被記入誠(chéng)信信用檔案，并按有關(guān)規(guī)定處理。

按照要求，各地在日常監(jiān)督檢查中，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位在材料和產(chǎn)品采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、施工等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，應(yīng)按照《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，依法查處、追究相關(guān)責(zé)任單位與人員責(zé)任，并將違法違規(guī)事實(shí)和處理情況進(jìn)行通報(bào)、曝光。

建立完善誠(chéng)信管理制度 推行市場(chǎng)信用分類監(jiān)管

省住建廳指出，要力爭(zhēng)在2017年底前建成四庫(kù)聯(lián)通(產(chǎn)品信息庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)、工程項(xiàng)目庫(kù)、崗位人員庫(kù))信用體系。為此，各地應(yīng)組織生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等市場(chǎng)主體，按要求填報(bào)信用信息。同時(shí)，應(yīng)建立規(guī)范的信息審核、錄入、發(fā)布制度。市(區(qū))、縣節(jié)能墻改機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，每季度上報(bào)一次，省墻改辦負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布及平臺(tái)的日常維護(hù)，每季度更新一次。按照要求，材料產(chǎn)品供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)也應(yīng)對(duì)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)符合建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量合格以及自律處罰等事項(xiàng)，作出書(shū)面誠(chéng)信承諾。

加快建立信用分類監(jiān)管制度亦刻不容緩，應(yīng)以建立產(chǎn)品與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)閉合的管理機(jī)制為目標(biāo)，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)的信用評(píng)價(jià)重點(diǎn)為材料產(chǎn)品質(zhì)量與工程應(yīng)用，對(duì)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)重點(diǎn)為材料產(chǎn)品采購(gòu)控制與施工質(zhì)量。未出現(xiàn)不良記錄的企業(yè)將對(duì)其建立良好行為記錄，違反規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)(經(jīng)銷商)和施工單位，將按違法違規(guī)程度和頻次進(jìn)行不良行為記錄，并予以通報(bào)。信用評(píng)價(jià)記入誠(chéng)信檔案后，將一并在陜西省建設(shè)網(wǎng)向社會(huì)公布，供建筑材料和施工招標(biāo)參考。

加強(qiáng)引導(dǎo)扶持 保障產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)健康發(fā)展

全省各地應(yīng)做好新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分析工作。市(區(qū))墻改辦應(yīng)根據(jù)本地新墻材和建筑節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展應(yīng)用情況，做好統(tǒng)計(jì)分析工作，包括分析本地企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)能力、應(yīng)用需求、發(fā)展趨勢(shì)等，報(bào)省墻改辦。省墻改辦將于每年向社會(huì)公布全省新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展報(bào)告。

記者了解到，新型墻體材料依照《陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例》規(guī)定，作為行政確認(rèn)事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)行認(rèn)定制度，市(區(qū))、縣墻改辦應(yīng)協(xié)助企業(yè)辦理新型墻體材料有關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，省住建廳將定期發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品目錄，限制(淘汰)禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄、新型墻體材料產(chǎn)品目錄、綠色墻材目錄等。

據(jù)悉，自今年11月10日起，原《陜西省新型墻體材料建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定指南》(陜建發(fā)〔2012〕81號(hào))停止使用，原《新型墻體材料建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》，自發(fā)證之日起有效期滿后自動(dòng)作廢，但對(duì)使用原證書(shū)選用新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)工建設(shè)而未竣工的項(xiàng)目，可作為節(jié)能驗(yàn)收的依據(jù)。2015年6月1日后新建工程項(xiàng)目使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的，應(yīng)按照我省新要求貫徹執(zhí)行。